仇焕广 中国人民大学国家生长与战略研究院研究员党的十九届五中全会公报提出，优先生长农业农村，全面推进乡村振兴。此时现在，十八届五中全会提出2020年农村贫困人口实现脱贫、全面建成小康社会的目的要求即将完成，国家进入脱贫攻坚和乡村振兴战略的交汇期。

探讨如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，对于实现“两个百年中国梦”的奋斗目的意义重大。脱贫攻坚与乡村振兴是实现中国农业农村现代化、农民生活富足必须完成的两个重大战略任务，具有很强的内在联系和承接关系。

从人的生长角度来说，脱贫攻坚瞄准现行尺度下农村贫困人口的“两不愁三保障”问题，同时不停提高贫困地域农村住民人均可支配收入水平，改善生活质量。乡村振兴则在脱贫攻坚的基础上不停深化，提出了“生活富足”“农民全面生长”的振兴要求，让农民有稳定的收入泉源、经济宽裕、生活便利，最终实现配合富足。

从区域生长角度来说，脱贫攻坚重在解决区域性整体贫困，鼎力大举改善贫困地域基础设施和公共服务。乡村振兴则在脱贫攻坚解决区域性整体贫困的基础上，推动工业生长，提升乡村治理能力，促进城乡基础设施和公共服务的均等化。因此，脱贫攻坚是实施乡村振兴的重要基础，而乡村振兴是稳定脱贫攻坚结果、进一步实现城乡融合生长和人民配合富足的有效保障。

脱贫攻坚与乡村振兴需要有效衔接，才气提高各种资源的使用效率，淘汰不须要的资源浪费，确保各项目的有序实现。两者的有机衔接可以从以下几个方面探索实现：第一，从工业生长来看，脱贫攻坚的工业扶贫政策，为乡村振兴阶段推动农业供应侧结构性革新，构建农业现代化体系做了开端的探索。

第二，从就业保障来看，脱贫攻坚阶段通过推动劳务输出，增强劳动力技术培训，勉励开办扶贫车间、扶贫微工厂等一系列就业扶贫政策，鼎力大举生长贫困人口和低收入人口就地就近就业，引发了农户的内生动力，为后续促进农村劳动力转移和农民增收积累了富厚的履历。第三，从生态宜居来看，脱贫攻坚中易地扶贫搬迁政策和危房革新政策的实施，为日后乡村振兴阶段新型城镇化生长面临的乡村搬迁、整合提供了良好的借鉴。第四，从下层治理来看，脱贫攻坚期间各地向贫困村派驻第一书记和驻村事情队，为建档立卡贫困户选派帮扶责任人，严格落实精准帮扶责任等措施，对乡村振兴阶段增强村级治理能力，到达治理有效的目的有一定的借鉴意义。第五，从医疗保障来看，贫困人口基本医疗保障体系，为乡村振兴阶段构建全民大病救治、慢性病救助服务体系提供了蓝本。

乡村振兴阶段大部门脱贫攻坚期间对贫困人口的医疗保障政策都可以保留，部门政策可以扩展到全体农村住民。第六，从教育保障来看，脱贫攻坚的教育保障体系，如“两免一补”、控辍保学等政策，为乡村振兴阶段优先生长农村教育事业提供了借鉴。

坚持和完善党对“三农”事情的向导，构建完善的体制机制是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基础保证。脱贫攻坚之所以成效显著，与中国共产党的向导和行之有效的体制机制密不行分。

这套体制机制，也可被充实运用到乡村振兴之中。为了把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村事情的要求落到实处，可以参照脱贫攻坚向导责任制，乡村振兴建设党政一把手是第一责任人，县委书记是“一线总指挥”，省市县乡村“五级书记”一起抓乡村振兴的向导责任制；为强化资源要素支持和制度供应，形成乡村振兴事情协力，参照脱贫攻坚事情机制，乡村振兴坚持实施“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的事情机制，要求各省区市党委和政府每年要向党中央、国务院陈诉推进实施乡村振兴战略希望情况；为确保乡村振兴战略能够落地生根，参照脱贫攻坚考核机制，乡村振兴建设“市县党政班子和向导干部推进乡村振兴战略的绩效考核制度”，将考核效果作为选拔任用向导干部的重要依据。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，将为“十四五”时期生长目的与2035年基本实现社会主义现代化远景目的的实现奠基坚实基础。

（责任编辑：王鑫）。

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